L’Allemagne, composée de 16 Länder (États fédérés), s’appuie sur une longue tradition de décentralisation et accorde une large autonomie aux communes.
L’Allemagne a débloqué 5,1 milliards de francs CFA (plus de 7,7 millions d’euros) pour financer des projets prioritaires dans l’éducation, la santé, les équipements marchands et le développement socio-économique dans 35 communes au Togo, pays d’Afrique de l’Ouest engagé dans un processus de décentralisation.
Ces fonds relèvent du Programme d’appui au financement des communes (PAFC), qui couvre 69 communes des régions de la Kara (nord), Centrale (centre) et des Plateaux (sud-ouest). Lancé en 2025 pour quatre ans, ce programme est financé à hauteur de 20 millions d’euros (13 milliards de FCFA) par une subvention de la banque publique KfW, qui agit pour le compte du gouvernement allemand.
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Le PAFC, conçu pour soutenir des projets à impact socio-économique dans les communes ciblées, porte notamment sur le développement d’infrastructures locales, l’amélioration des services sociaux de base et le renforcement des capacités des acteurs communaux.
Conventions de financement et exécution des projets
Les 35 communes ont été retenues à l’issue d’un premier appel à projets, auquel les 69 communes avaient candidaté. Leur sélection a reposé sur la gestion des ressources, la pertinence des projets, la sécurisation du foncier et le respect des exigences environnementales et sociales.
Des conventions de financement ont été signées entre le ministère togolais de l’Administration territoriale, de la Gouvernance locale et des Affaires coutumières et les 35 communes. Les projets seront exécutés selon le mécanisme de maîtrise d’ouvrage assistée, qui prévoit un appui technique aux collectivités.
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Un second appel à projets sera lancé dans les prochains mois pour permettre aux autres communes couvertes par le programme de soumettre leurs propositions.
Une décentralisation engagée depuis 2019
Le Togo s’est engagé dans un processus de décentralisation avec l’organisation, le 30 juin 2019, de ses premières élections municipales depuis 32 ans. Ces élections ont permis le transfert de missions publiques aux 117 communes, jusque-là dirigées depuis 1987 par des « présidents de délégations spéciales » nommés par le gouvernement.
En 2024, le pays a tenu ses premières élections régionales, qui ont désigné 179 conseillers régionaux et fait de la région le dernier échelon de la décentralisation. Les communes gèrent les services de proximité (état civil, marchés, assainissement). Les régions sont chargées de la planification économique, des infrastructures d’intérêt régional, de l’aménagement du territoire et de la coordination des politiques sectorielles.
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L’Allemagne accompagne ce processus en renforçant les capacités des collectivités territoriales afin de leur permettre de mieux planifier, financer et mettre en œuvre des projets répondant aux besoins des populations. Composée de 16 Länder (États fédérés), la République fédérale d’Allemagne s’appuie sur une longue tradition de décentralisation et accorde une large autonomie aux communes.
dpa
