Koffi SODOKIN, Maître de Conférences à l’Université de Lomé

Résumé. Depuis son indépendance il y a 63 ans, le Togo a connu des opportunités et des défis pour son économie. Aujourd’hui, après une trajectoire complexe et des expériences diverses, le pays est en bonne voie vers une renaissance économique et une prospérité durable partagée. Les efforts et les politiques mis en œuvre par les différents gouvernements successifs, et en particulier depuis 2005, ont permis au pays de renouer avec des taux de croissance positifs et un développement économique plus robuste. Grâce à des stratégies de développement clairement définies aussi bien qu’objectivement exécutées et, une mobilisation collective pour améliorer le niveau de vie de la population, le Togo peut espérer voir son niveau de vie doubler en moins de 10 ans si les conditions favorables sont maintenues. À travers un engagement constant et une vision holistique éclairée pour l’avenir, le Togo a l’opportunité de bâtir un avenir plus prometteur et une prospérité durable partagée pour ses citoyens.

Introduction

La croissance économique constitue une préoccupation majeure dans les débats politiques. Suite aux recherches influentes de Robert Solow (1956) et de Romer (1986), il est communément admis qu’à long terme, l’économie tend vers une trajectoire stable où la production et l’échange d’idées jouent un rôle essentiel dans la création de la richesse des nations. Ainsi, il est possible d’observer une augmentation constante du taux de croissance de la richesse nationale et, par conséquent, du niveau de vie des populations.

Les théories de Romer (1986) et les travaux pionniers de Debreu (1962) soulignent que, grâce au principe de l’apprentissage par la pratique (Learning by doing), les pays acquièrent les connaissances indispensables à leur prospérité économique. Les perspectives prometteuses en matière de croissance de la richesse par habitant au Togo depuis son indépendance, ainsi que les efforts et les expériences accumulées par la Gouvernance publique togolaise au cours des 63 dernières années, augurent un avenir économique favorable pour le pays sur la voie d’une prospérité durable partagée. Aussi l’avenir du Togo est-il empli d’optimisme et, offre à cet effet des opportunités tangibles pour construire une société inclusive et durable, avec une amélioration constante du niveau de vie. Ceci est corroboré par les données statistiques qui retracent l’histoire économique du pays et les perspectives d’avenir.

Depuis 2005, la croissance suit un rythme accéléré, similaire à celui observé aux lendemains des indépendances

L’économie togolaise connaît à présent une phase d’accélération plus résiliente et plus soutenue. L’analyse de l’évolution de la croissance potentielle depuis l’indépendance jusqu’à aujourd’hui révèle plusieurs phases distinctes. Quatre ans après l’indépendance, la croissance a atteint une moyenne impressionnante de 8,8%, avant de subir une série de crises jusqu’à la période des ajustements structurels (1991-1996). Par la suite, une reprise plus robuste et stable a émergé avec l’arrivée au pouvoir de l’actuel Président de la République. Depuis 2006, la croissance a regagné sa trajectoire historique, similaire à celle de la période post-indépendance, avec un doublement du taux de croissance annuel moyen qui est passé de 2,2% à 4,7%. Ce résultat remarquable, atteint après 40 ans de difficultés, illustre le regain du Togo sur la voie menant à la réalisation de son potentiel – un avenir prospère et florissant symbolisé par une terre promise où coulent le lait et le miel, garant de la cohésion sociale.

Graphique 1a : Togo, phases de croissance du PIB potentiel (1960-2021)

Source : Auteur, WDI, 2022

Graphique 1b : Togo, Taux de croissance moyen par phase de croissance (1960-2021)

Source : Auteur, WDI, 2022

Le niveau de vie a doublé en 20 ans après les indépendances malgré les difficultés

Vingt ans après l’indépendance, le Togo a réussi à doubler son PIB par habitant (Graphique 2). L’analyse de l’évolution économique du pays montre qu’en moins d’une génération (20 ans) après l’indépendance, le PIB par habitant a doublé, passant de 339,0 dollars US en 1960 à 663,7 dollars US en 1980. Par la suite, il s’est stabilisé autour de 527 dollars en moyenne pendant 41 ans (1980-2021). Cependant, cette évolution occulte certaines disparités, car la trajectoire de la croissance n’a pas été uniforme au fil du temps. On peut ainsi distinguer trois grandes phases.

La première phase, de 1960 à 1980, a été caractérisée par une augmentation beaucoup plus vigoureuse du niveau de richesse par habitant, grâce à la mise en œuvre des premiers plans quinquennaux qui ont stimulé la croissance économique du pays. La deuxième phase (1981-2008) a vu le niveau de richesse décliner en raison des crises sociales et politiques survenues en 1992 et 2005, bien qu’une légère reprise ait été observée entre 1994 et 1998. Enfin, la dernière phase (2009-2021) se caractérise par une croissance plus rapide et continue du niveau de richesse, ainsi qu’une performance économique plus solide grâce à la mise en place successive de plans et stratégies de développement, la stabilisation de la situation politique et l’augmentation des investissements dans les grands travaux.

Graphique 2 : Togo, évolution du PIB par tête après les indépendances (1960-2021 en dollars US

Source : Auteur, WDI, 2022

Une vision éclairée du gouvernement permettant de mieux baliser les chemins vers une prospérité durable

La dynamique des cycles de croissance économique au Togo a été notablement influencée par les différents régimes politiques qui se sont succédés depuis l’indépendance du pays (Graphique 3). La tendance générale de la croissance expose des fluctuations significatives. Au cours de la première phase majeure de la vie politique du Togo (1960-1967), une politique économique d’austérité prédominait. Cette période a été marquée par la promotion du pluralisme politique, deux coups d’État successifs et une transition politique en symbiose avec une politique économique stricte. La croissance économique amorcée lors de cette ère a rapidement décliné après avoir atteint un pic de 10,3% en 1965.

À partir de 1967, une politique économique de type collectiviste a été instaurée, sans résultats probants. La deuxième phase cruciale (1967-2005) se caractérise par des efforts considérables visant à maintenir le Togo sur une trajectoire de croissance soutenue. Malgré le début de l’industrialisation, la construction d’infrastructures telles que le port de Lomé, la découverte de gisements de phosphate et le développement de l’agriculture (café, cacao), ainsi qu’un afflux significatif d’aide étrangère, cette période a subi une décélération économique persistante. Les conditions étaient toutefois propices à la mise en place de plans quinquennaux axés sur l’agriculture et l’industrie. La politique agricole visait l’autosuffisance alimentaire, tandis que la politique industrielle engendrait des déficits majeurs, aboutissant au premier ajustement structurel en 1982.

Après 1991, le Togo a adopté des politiques d’orientation libérale, avec un deuxième ajustement structurel et une première phase d’accélération de la croissance culminant à 6,8% en 1997. Ces politiques ont été appliquées en réponse à l’endettement excessif du pays et avaient pour but de stimuler l’économie grâce à des réformes axées sur la libéralisation et la privatisation. Le secteur privé est ainsi devenu le moteur de la croissance économique et du développement, reléguant l’État à un rôle secondaire.

Depuis 2005, une reprise économique plus pérenne est observée grâce à la mise en place de divers plans et stratégies de développement. La troisième grande phase politique, démarrée en 2005, est accompagnée par le renforcement de la coopération internationale, la stabilisation du contexte politique et l’établissement de stratégies et plans de développement (DSRP, SCAPE, PND, et finalement la Feuille de route gouvernementale pour répondre au choc du Covid-19). Les politiques économiques expansionnistes axées sur les grands travaux ont dynamisé l’économie et accéléré la croissance économique, avec une moyenne d’environ 5% sur une période de 15 ans. Cette politique expansionniste est juste au regard de la thèse toujours actuelle développée par l’économiste anglais John Maynard Keynes (Keynes, 1936)

Graphique 3 :  phase de croissance du PIB potentiel et régimes politiques

     Source : Auteur, WDI, 2022

Les espérances de doublement du niveau de vie des togolais en 10 ans

Si le Togo réussit à maintenir son taux de croissance conformément aux prévisions de la Feuille de route gouvernementale, il pourrait doubler le niveau de vie de sa population en seulement 9 ans. Il convient de souligner que le taux de croissance envisagé dans cette stratégie gouvernementale incarne avant tout un espoir commun à tous les Togolais, évoquant une prospérité renouvelée après l’indépendance. Effectivement, un taux de croissance moyen de 8,8% entre 1960 et 1964 aurait permis d’améliorer deux fois le niveau de vie des Togolais en 8 ans. Aujourd’hui, en dépit d’un contexte mondial complexe, de menaces sécuritaires, de crises sanitaires et diverses difficultés, le gouvernement reste engagé et mise sur un taux de croissance d’environ 8% dans sa vision pour l’avenir du pays. En maintenant ce taux grâce à des efforts soutenus et une mobilisation collective constante, il  serait possible pour le Togo de doubler le  bien-être de sa population en moins de 10 ans ( Graphique 4).

Graphique 4 : croissance et doublement du PIB par tête

Conclusion

Après 63 ans d’indépendance, le Togo est sur le chemin d’une croissance économique robuste et durable, grâce aux politiques et stratégies de développement mises en place par les différents régimes politiques successifs. L’histoire économique du pays, marquée par des hauts et des bas, illustre les efforts constants et les expériences accumulées par la Gouvernance publique togolaise pour bâtir une société inclusive et prospère. L’optimisme quant à l’avenir économique du Togo se fonde sur les perspectives de croissance et les aspirations de la population à s’unir autour de la Feuille de route gouvernementale pour améliorer le niveau de vie. Si le pays parvient à maintenir un taux de croissance soutenu et à mobiliser les ressources nécessaires, il est possible de doubler le niveau de vie des Togolais en moins de 10 ans. Ainsi, le Togo peut continuer à bâtir un avenir prometteur pour ses citoyens et réaliser pleinement son potentiel économique.

Réferences

1. Debreu, G. (1962). New Concepts and Techniques for Equilibrium Analysis. International Economic Review, 3(3), 257-273.

2. Keynes, J.M. (1936). The General Theory of Employment, Interest, and Money. Londres: Macmillan.

3. Romer, P. M. (1986). Increasing Returns and Long-run Growth. Journal of Political Economy, 94(5), 1002-37.

4.Solow, R. (1956). A contribution to the theory of economic growth. Quarterly Journal of Economics, 70(1), 65-94.

5. World Development Indicators (WDI). (2022). The World Bank. [Base de données]. Disponible sur https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators